節能環�？萍夹椭行∑髽I注意了！證監會發聲支持節能環保企業上市融資

發布時間：2013-07-17

一直以來，“融資難”、“錢荒”都是我國環保產業的巨大瓶頸，對中小型環保企業而言更是致命的弱點。這弱點產生的主要原因有哪些？國家為了補充短板作出了哪些努力？

昨日，中國證監會終于發話，將繼續支持符合國家產業政策和發行上市條件的節能環保企業上市融資，鼓勵節能環保企業利用資本市場做大做強。

環保產業的戰略性地位日益凸顯，對我國國民經濟轉型升級有著無法替代的作用和意義。與其他各大產業相比，環保產業的獨特性又為其帶來不小的阻礙，主要體現在環保項目具有資金需求量大、回收周期長、資金周轉慢等的特點。而與這些特點有些不相匹配的是，我國環保企業中輕資產、技術密集型的小微企業偏多，因此“資金困局”勢必成為這些企業乃至整個行業很難逾越甚至無法逾越的鴻溝。

目前，政府投資為主、民間資本和外資為輔仍為我國環保產業的主流趨勢。搜羅近些年的環保項目情況不難看出，多數環保項目為政府前期投資建設，而后補貼運營。由此導致的弊端也顯而易見：投資渠道單一、資金嚴重匱乏、企業缺乏活力，項目效益低下……**終釀就的結果則是嚴重阻礙整個產業運營和投資的良性機制形成。

鑒于環保產業國民經濟支柱地位不斷發揮作用，中小型環保企業的融資困頓印發國家社會及資本市場的強烈關注。

2017年2月8日，中國證監會答復十二屆全國人大四次會議《關于加大推進節能環�？萍籍a業發展的建議》時回復稱，將繼續支持符合國家產業政策和發行上市條件的節能環保企業上市融資，鼓勵節能環保企業利用資本市場做大做強。

按照證監會的說法：

　　近年來，我會采取多種措施大力推進多層次資本市場建設，充分發揮資本市場對新興產業的支持作用，積極支持符合國家產業政策和發行上市條件新興產業企業(包括節能環保企業)發行上市，利用資本市場籌集發展資金。特別是，2004年和2009年深圳證券交易所設立中小企業板和創業板，專門服務成長型、創新型的中小企業。2014年5月，我會修訂實施《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》，適當降低了創業板首發財務準入指標，簡化了發行條件，進一步加大了對創新型、成長型企業發展的支持力度，擴大了服務企業的覆蓋面，引導更多的資金投入包括節能環保產業在內的各類新興產業。截至2016年6月，在中小企業板和創業板上市的節能環保企業數量分別達70家和59家。 

在環保產業發展如火如荼的眼下，證監會無疑為中小型環保企業打了一劑“強心針”。新三板有望成為中小型環保企業做大做強的跳板，新三板具有掛牌門檻低、掛牌費用少、掛牌效率高等特點及優勢，可以為中小型企業提供更加多元化的融資途徑。

只是，政策利好雖不斷，打鐵還需自身硬。中小型環保企業若要真想切切實實拓寬融資渠道，除了借助多元化的融資方式以外，更重要的還是提升企業本身的“素質”。具體而言，企業可以優化資本結構建立風險預警體系；提升細分領域的競爭力，加碼創新；合理安排籌資期限的組合 方式，降低融資風險等。

摘要具體內容如下：

對十二屆全國人大四次會議第1502號建議的答復(摘要)

《關于大力推進節能環�？萍籍a業發展的建議》收悉。經認真研究，現就有關問題答復如下：

節能環保等戰略性新興產業對我國經濟轉型升級具有重要意義。同時，節能環保項目多具有資金需求量大、回收周期長、資金周轉慢等特點，節能環保企業大多是輕資產、技術密集型的小微企業，獲得銀行信貸資金有不少難度。我會一直高度重視中小企業融資難的問題，采取多種措施拓寬融資渠道，降低融資成本。節能環�？萍夹椭行∑髽I可以充分利用資本市場發展壯大。

一、私募基金支持節能環保產業發展

私募基金，特別是私募股權投資基金和創業投資基金，是金融服務實體經濟的重要資本力量�？傮w上講，我會始終積極支持私募投資基金參與節能環保產業投資，并通過支持設立節能環保產業投資基金、政府引導基金，吸引社會資本投向節能環保企業，促進節能環�？萍籍a業發展和成果轉化。

根據《證券投資基金法》和《中央編辦關于私募股權基金管理職責分工的通知》，我會負責私募股權基金的監管工作。2014年8月，我會發布《私募投資基金監督管理暫行辦法》，明確了適度監管、功能監管、差異化監管等監管思路，對私募基金行業不設市場準入，由中國證券投資基金業協會采取事后登記備案，同時推動出臺相關政策，促進行業規范發展。下一步，我會將多措并舉，進一步促進私募基金更好支持初創型、科技型中小微企業發展。

二、債券市場支持節能環保產業

我會按照黨中央、國務院的總體部署，積極推動債券市場改革發展，加大制度創新，不斷豐富債券品種和工具，支持符合條件的節能環保企業發行公司債券融資。2015年，節能環保企業共發行13期公司債券，募集資金111億元。2016年，在我會統一指導下，上海、深圳證券交易所和私募產品報價系統先后開展綠色公司債券業務試點，助力綠色產業發展。下一步，我會將繼續積極支持包括節能環保企業在內的綠色發行人利用公司債券市場融資發展。

三、支持節能環保企業上市融資

近年來，我會采取多種措施大力推進多層次資本市場建設，充分發揮資本市場對新興產業的支持作用，積極支持符合國家產業政策和發行上市條件新興產業企業(包括節能環保企業)發行上市，利用資本市場籌集發展資金。特別是，2004年和2009年深圳證券交易所設立中小企業板和創業板，專門服務成長型、創新型的中小企業。2014年5月，我會修訂實施《首次公開發行股票并在創業板上市管理辦法》，適當降低了創業板首發財務準入指標，簡化了發行條件，進一步加大了對創新型、成長型企業發展的支持力度，擴大了服務企業的覆蓋面，引導更多的資金投入包括節能環保產業在內的各類新興產業。截至2016年6月，在中小企業板和創業板上市的節能環保企業數量分別達70家和59家。

下一步，我會將繼續支持符合國家產業政策和發行上市條件的節能環保企業上市融資，鼓勵節能環保企業利用資本市場做大做強。